潍环党组发〔2018〕10号
中共潍坊市环境保护局党组
关于印发《市环保局开展“大学习、大调研、大改进”工作方案》的通知
各科室、各直属单位：
《市环保局开展“大学习、大调研、大改进”工作方案》已经市环保局党组研究通过，现印发给你们，请结合实际，切实抓好贯实。
中共潍坊市环境保护局党组
2018年4月2日
潍坊市环境保护局
“大学习、大调研、大改进”工作方案
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时的重要讲话精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实做好“不忘初心、牢记使命”主题教育各项准备工作，深化“作风建设年”活动，大力实施乡村振兴战略，全面展开新旧动能转换重大工程，扎实推进“四个城市”建设，推动中央各项决策部署和省、市委要求落实落地，根据中共潍坊市委办公室《关于在全市开展“大学习、大调研、大改进”的通知》（潍办发〔2018〕10号）和中共山东省环保厅党组关于印发《全省环保系统开展大学习、大调研、大改进”方案的通知》（鲁环党〔2018〕25号）要求，结合我市环保工作实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，通过开展“大学习、大调研、大改进”，教育引导市环保局广大党员干部进一步深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的认识和理解，切实做到学懂弄通做实；进一步牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；进一步落实新时代党的建设总要求和各项工作部署，着力解决局党组和党员干部政治、思想、组织、作风、纪律等方面的突出问题；进一步增强责任感、紧迫感、压力感，按照走在前列的目标定位，推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实，发挥优势、找准短板，不折不扣贯彻落实中央、省、市各项决策部署，确保习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在市环保局落地生根，确保省、市委确定的环境保护重点工作任务高质高效完成。
二、总体要求
从３月份开始，在市环保局开展“大学习、大调研、大改进”，不分阶段、不设环节，同时推开、同步推进。开展“大学习、大调研、大改进”，要坚持问题导向，坚持从严从实，把各项要求贯通起来、相互促进，边学习讨论、边调研排查、边改进提升，切实增强整体效果。要与深化“作风建设年”活动和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育有机衔接，严格按照中央统一部署和省委、市委要求组织开展主题教育，并把“大学习、大调研、大改进”相关要求纳入主题教育总体安排；要与主动配合市巡察组的工作结合起来，坚决落实好市委、和省厅党组各项要求，着力抓好问题整改，推动全面从严治党向纵深发展。
三、主要内容
（一）组织开展大学习。认真贯彻落实习近平总书记“全党要来一个大学习”重要指示精神，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，作为深化理论武装工作的首要政治任务，作为局党组理论学习中心组和各党支部学习的重中之重，不断把学习引向深入。
1.聚焦学习内容。以党的十九大报告、党章和《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷为基本教材，深入学习习近平总书记对山东工作的重要讲话、重要指示批示精神，认真学习党的十九届一中、二中、三中全会精神和全国“两会”精神，及时跟进学习党的十九大以来习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示。认真学习领会习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时的重要讲话，深刻把握对新时代山东工作提出的总要求，就推进全面从严治党、树立正确政绩观、加强企业自主创新、传承红色基因、经略海洋特别是实施乡村振兴战略等作出的重要指示，领会核心要义，坚决抓好落实。结合贯彻落实全省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会精神，认真学习关于山东新旧动能转换综合试验区建设有关文件，按照我市全面展开新旧动能转换重大工程暨“四个城市”建设推进会议部署要求，联系实际，进一步找准贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的工作着力点。
2.细化学习安排。突出“不忘初心、牢记使命”主题，完善年度学习安排，每个党员干部要制定落实个人自学计划。在认真抓好个人自学的基础上，４月份，局党组理论学习中心组至少开展２次集体学习研讨；党支部通过支部生活日、主题党日等形式，每月至少开展１次集中学习研讨。用好“灯塔—党建在线”综合管理服务平台,开展好在线学习交流。
3.开展专题讨论。市环保局广大党员干部要聚焦深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕思想再解放、改革再深入、工作再抓实，对照习近平总书记的谆谆教导，对照习近平总书记对山东工作的重要讲话、重要指示批示精神，对照党的十九大精神，对照初心和使命，对照全市人民对优美生态环境的殷切期盼，对照我市生态文明和环境保护现状，对照先进榜样，紧密联系各自实际，组织开展专题讨论。通过理论研讨、学习交流、调研查摆、对标反思等形式，对政治站位、思想观念、宗旨意识、责任担当、工作方式、能力作风等进行一次大检修，从习近平新时代中国特色社会主义思想这一理论宝库中找立场、找观点、找方法、找动力，结合局领导班子、党员干部思想作风和工作实际查不足、剖根源、理思路、定措施。4月底前，局党组要专门召开一次务虚会，深入查摆学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、践行初心使命、推动环境质量改善等方面的差距和不足，结合省环保厅“13691”环保工作部署要求、落实新旧动能转换重大工程部署要求和今年全市重点工作任务，分析把握自身优势、找准短板弱项，明确目标方向。各党支部要在深入学习的基础上，组织广大党员至少开展一次专题讨论。
（二）组织开展大调研。认真贯彻落实习近平总书记“在全党大兴调查研究之风”重要指示精神，紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧扣落实全面从严治党政治责任，紧扣开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧扣贯彻中央各项决策部署和省委、省政府各项要求，落实市委、市政府重点工作特别是新旧动能转换、“四个城市”建设，落实省环保厅“13691”系统谋划，打赢污染防治攻坚战，着力破解生态环保突出问题，组织开展大调研。
1、实施调研课题制。4月份，要结合实际，列出专题、领导带队、分工负责，组织力量集中开展调研。
针对我市环境管理工作的实际，调研以改善全市环境质量为核心，落实省环保厅“13691”系统谋划，围绕治气、治水、治土、生态建设、环境监管能力提升等几个方面，深入分析面临的形势任务，全面分析对标，发掘自身优势，梳理制约瓶颈，结合实际选准切入点和突破口，理清重点推进任务，明确具体工作目标，研究制定具体化、差异化、精准化的推进措施。
2、多方式开展调研。通过蹲点调研、座谈交流、登门入户等方式，深入到基层党组织和广大党员群众中去，面对面听取意见建议，全面深入准确了解实际情况，明优势、找短板，察实情、寻实策；认真学习先进地区经验，进一步解放思想、开阔视野，找准差距、加压奋进；注重加强与上级部门的沟通汇报，及时掌握政策信息、决策信息，跟进研究谋划、有效推动工作；通过召开大调研交流会等形式，相互交流调研成果，促进调研成果共享和应用转化。
3、开展问题排查与分析。要在开展调研的基础上，综合分析调研情况，深入研究加强思想教育、持续改进作风、完善体制机制、推动工作落实的措施办法。
强化问题意识，坚持问题导向，聚焦党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题，聚焦贯彻落实上级部署不力、推进重点工作成效不大等突出问题，聚焦基层和群众反映强烈的突出问题，深入开展问题排查。对大学习、大调研中发现的问题及时认真梳理，结合环保督查反馈的问题、市委巡察组指出的问题、民主生活会、组织生活会查摆的问题、全面从严治党和基层党建述职评议点出的问题，深入查找信念不坚定、宗旨不牢固、发展理念落后、工作方式陈旧、本领不足、担当不力等突出问题，深入查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现，深入查找贯彻上级决策部署、推动工作落实中的突出问题，切实把问题找准找实找具体。４月中旬前，列出需要重点解决的问题清单和具体表现，为研究制定“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案、抓好问题整改提供重要依据。
（三）组织开展大改进。对大学习、大调研中梳理出的问题，要不等不靠、即知即改、立行立改，从一开始就改起来、做起来。对面上存在的共性问题，逐一制定整改措施，集中抓好问题整改，结合实际开展专项整治，让群众尽快看到整改实效。
1、抓好突出问题整治。持续抓好贯彻落实中央八项规定精神不力、工作作风不严不实、不担当不作为不负责等9个方面的专项治理，同时结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、近期市委巡察发现问题整改、民主生活会、组织生活会问题整改一并开展好专项整治，确保按照规定时限完成整改任务。
2、深入实施寻标对标提标达标行动。深化“作风建设年”活动，进一步强化标准导向，提升工作境界，推动各项工作比学赶超、创先争优。瞄准走在前列目标定位和全省、全国一流，确定比学赶超标杆，注意整体对标与单项对标相结合，务实开展“对标学访”，搞好达标督导评估。大力开展争资源、争项目、争牌子、争指标、争政策、争机构、争先行先试“七争”活动。
3、着力提升党员干部素质能力。围绕加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚定理想信念宗旨，加强党的政治建设，充分调动各方面的积极性、主动性、创造性，积极推动党员干部思想大改进、作风大改进、工作大改进，不断提升贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、推动各项工作部署落实的能力。围绕贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，特别是深入推进供给侧结构性改革，实施乡村振兴战略，全面展开新旧动能转换重大工程，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，加快“四个城市”建设等，加快思想理念再解放、体制机制再变革、领导方式再创新、能力素质再提升、工作作风再转变，以生态文明建设和环境保护新成效助推我市高质量发展。
四、保障措施
市环保系统要周密安排部署，强化责任落实，高标准高质量推进“大学习、大调研、大改进”，坚决防止搞形式、走过场，确保各项任务落到实处、取得实效。
（一）加强组织领导。市环保局成立开展“大学习、大调研、大改进”领导小组，李国秀同志任组长，姜在杰、高东洋、王春艳、吴兵、谢振溪、刘长春、岳元同志任副组长。领导小组下设办公室，高东洋同志兼任办公室主任，王宏、张新春、董锐、苏焰军、李福军、孟建明、王军、李德洁、黄德亮、于宝生、李成春、姚成芸、李亚军为办公室成员；抽调专门人员集中办公，张金勇、毛新兰、另外抽调2人具体负责开展“大学习、大调研、大改进”的组织协调指导工作，并同步做好开展“不忘初心、牢记使命”主题教育准备工作。
（二）加强督查指导。坚持从严从实，加强调度指导，通过日常调度、重点调研、跟踪督查等方式，跟进了解各基层党组织“大学习、大调研、大改进”开展情况和实际效果，及时发现解决苗头性、倾向性问题，研究提出改进的具体措施。尊重基层首创精神，支持立足实际积极探索，创新方式方法，增强工作实效。对思想不重视、工作不得力的，要批评教育、限期整改；对搞形式、走过场的，要依规依纪严肃追责。
（三）加强宣传引导。在市环保局门户网站开设专栏，深入宣传市委关于开展“大学习、大调研、大改进”的部署要求，宣传进展情况和经验做法，宣传发挥自身优势、补齐短板弱项的思路措施和实际成效，及时刊发言论评论，加强舆论引导。要注重运用各类媒体加大宣传力度，营造浓厚氛围。
中共潍坊市环境保护局党组
2018年4月2日
