潍环党组发〔2018〕16号
中共潍坊市环境保护局党组
关于印发《潍坊市环境保护局2018年度党风廉政建设工作要点》的通知
各科室、各单位：
现将《潍坊市环境保护局2018年度党风廉政建设工作要点》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。
中共潍坊市环境保护局党组
2018年4月26日
潍坊市环境保护局
2018年度党风廉政建设工作要点
（一）从严抓管党
1．落实党组书记责任。严格执行党风廉政建设责任制，认真落实省委《关于落实全面从严治党主体责任的意见（试行）》。（1）抓班子，带队伍。坚持原则、敢抓敢管、严抓严管，认真履行第一责任人责任，督促班子成员认真履行分管责任和“一岗双责”，管好班子带好队伍。加强同班子其他成员的沟通协调，及时了解责任落实情况，坚决纠正不重视、不落实、敷衍应付和消极抵触等问题。（2）抓谋划，聚合力。主持研究本单位党风廉政建设的重要工作、重大事项，主持制定党风廉政建设相关制度规定，统筹分析全面从严治党面临的形势任务，研究推进措施。担任党风廉政建设工作领导小组组长，定期听取各科室、各单位抓党风廉政建设工作情况汇报，每季度至少主持研究一次党风廉政建设工作，督促各单位、各科室各负其责、各司其职、齐抓共管，形成推进全面从严治党工作合力。每年至少听取一次直属单位党组织全面从严治党工作情况汇报，全面掌握工作情况、存在问题和不足。（3）抓责任，促落实。带头严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。每年与领导班子成员、直属单位党组织主要负责同志至少开展一次履职谈话和一次廉政谈话，明确责任，传导压力，及时发现、提醒、纠正领导班子成员、直属单位党组织主要负责同志履行职责和廉洁自律方面存在的苗头性、倾向性问题，督促管党治党责任落实。
2．落实党组领导班子成员责任。（1）明确领导班子和领导干部的党风廉政建设岗位职责。领导班子成员认真履行“一岗双责”。既抓业务工作，又抓党风廉政建设工作，对分管的业务工作和分管领域的党风廉政建设工作全面负责。立足自身职责，协助领导班子主要负责同志共同抓好管党治党各项任务落实，经常研究、布置、检查分管领域全面从严治党工作情况并定期报告。（2）强化统筹配合。落实全面从严治党任务分工，定期研究推进措施。统筹协调分管领域工作力量，配合支持单位党建、纪检科室推进党风廉政建设工作，每年至少开展一次全面从严治党、党风廉政建设专题调研，研究解决分管领域的热点难点问题。（3）加强对分管领域督促检查。每半年听取1次党风廉政建设工作情况专题汇报，定期约谈直属党组织主要负责同志，督促扛起应负责任。
3．严肃党内政治生活。健全完善党组议事规则和决策程序，加强和规范党内政治生活。严格遵循党章，严格执行民主集中制，严格民主生活会制度。充分发扬党内民主、保障党员权利，严格落实谈心谈话、约谈函询、领导干部个人有关事项报告等制度，用好批评和自我批评有力武器，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。召开民主生活会和组织生活会，要把发现和解决问题作为重点，把群众反映、巡视巡察反馈、各类督查检查反馈、组织约谈函询等问题说清楚、谈透彻，挖到根源、点到痛处，开出“辣味”。
4．落实《中国共产党问责条例》，执行省委实施办法，突出政治责任，强化纪律导向，坚持失责必问、问责必严。对督促检查、述责述廉和述职评议考核中发现的问题，认真抓好整改。对不履行或不正确履行全面从严治党责任的领导干部进行责任倒查，对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任不落实，维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为，巡视巡察发现问题拒不整改或整改不力的，一律从严问责。对中央环保督察组反馈问题整改不坚决、不到位，对落实中央重大决策部署和省、市委工作要求不到位的，加大问责力度，以强有力问责倒逼责任落实。
（二）从严抓思想
5．把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，完善党组理论学习中心组学习制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习贯彻党的十九大精神，持续深入学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，学懂弄通做实。
6．开展党内法规学习普及活动，组织党员干部特别是领导干部学习新党章、中央八项规定新精神、党内法规新要求。加强党内法规制度建设，健全完善推进制度落实的工作机制，定期检查分析落实情况，及时发现和纠正党内法规执行中的问题，增强党内法规制度执行力。
7．利用红色资源和先进模范人物事迹，加强思想道德和党性教育，引导党员干部坚定理想信念宗旨，增强不想腐的自觉。
（三）从严抓执纪
8．严明政治纪律和政治规矩。开展经常性纪律规矩教育，把党章党规党纪作为党组理论学习中心组必修课，组织德廉和党风党纪知识学习测试，增强教育实效性。强化政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律教育，树立党员领导干部的良好形象。注重发挥正向激励作用，总结、选树、宣传一批廉洁勤政典型。提高警示教育的政治性、针对性，凡是发生党员领导干部违纪违法案件的都要开展警示教育，召开专题民主生活会，深刻剖析、引为镜鉴。
9．有效运用监督执纪“四种形态”。顺应党章赋予有干部管理权限党组相应纪律处分权限的要求，党组要切实负起主体责任，落实省委《关于运用监督执纪“四种形态”推动全面从严治党向纵深发展的办法（试行）》，把纪律挺在前面，积极有效运用监督执纪“四种形态”，特别要在运用第一种形态上多下功夫，强化日常监督执纪，在分类处置上深化，探索柔性化处置方式，增强监督执纪政治效果；在早发现上深化，关口前移、抓早抓小；在谈话函询上深化，对如实说明的予以采信，了结后向被函询人反馈，被谈话函询的党员干部应当在民主生活会上说明，发挥采信告知的教育激励作用和抽查核实的监督作用，对边谈边犯、边询边犯的从严从重处理。保障党员干部的监督权，对干扰妨碍监督、打击报复监督者的，对侮辱诽谤陷害他人的，都要依纪严肃处理。
10．强化监督检查。旗帜鲜明讲政治，把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为政治建设的首要任务，作为最高政治原则和根本政治规矩来执行，确保中央各项决策部署落实落地。（1）开展政治纪律、政治规矩执行情况监督检查，严防“七个有之”，做到“五个必须、五个决不允许”，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派，从严纠正和查处个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义等危害党的团结、破坏党的集中统一的行为；（2）开展党章党规党纪执行和十九大精神贯彻落实情况监督检查，严肃查处上有政策、下有对策，打折扣、搞变通等行为；（3）紧紧围绕市委市政府决策部署和群众关心关注的突出问题，特别是“四个城市”建设、“作风建设年”和“项目建设年”活动、重点项目、征地拆迁、环境整治、扶贫攻坚、安全生产、金融风险防控等重点，加强监督检查，重点发现和查处群众身边的不正之风和腐败问题，及时发现和查处行动迟缓、推进不力、效能低下等问题，以严明的纪律确保政令畅通。（4）用好巡察成果，健全整改督查制度，对省委巡视移交、市委巡察发现的问题线索分类处置、优先办理，在事事有结果、件件有着落上集中发力。加大巡察问题整改落实督办力度，对整改不力的，严肃追责问责。
（四）从严抓治吏
11．营造风清气正选人用人环境。强化党组在选人用人上的领导和把关作用，认真落实“凡提四必”要求，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和“一报告两评议”等相关制度规定。将选人用人情况作为日常监督重点，支持配合巡察监督、派驻监督，严肃查处违规用人问题，严把选人用人政治关、廉洁关、形象关。坚决防止干部“带病提拔”“带病上岗”，严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选行为。
12．有针对性地加强政治生态建设，加强对政治生态状况的动态分析，全面掌握“树木”和“森林”情况，坚决抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，培厚涵养良好政治生态的土壤。认真剖析执纪监督、审查调查、巡视巡察中发现的突出问题，抓住权力、资金、资源等关键要素，深入查找体制机制问题和制度漏洞，建章立制、破立并举。规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，切断利益输送链条，扎牢不能腐的笼子。严格请示报告制度，严格执行《领导干部报告个人有关事项规定》，对工作中的重大问题和组织规定的个人重大事项，及时全面地按程序向组织请示报告。
13．强化监督管理。（1）把接受同级监督落到实处，领导班子成员特别是主要负责同志要主动接受来自各个方面的监督，支持派驻机构履行监督职责。定期通过新闻媒体和互联网站公开权力清单、责任清单。（2）进一步畅通群众信访举报特别是网络举报渠道，落实领导干部直接联系群众、定期接访和信访包案等制度，研究解决好复杂疑难信访问题，充分发挥群众监督、舆论监督、社会监督作用，督促党员干部特别是领导干部，把严的要求延伸到“八小时”之外，严格家教家风，管好亲属和身边工作人员。
（五）从严抓作风
14．坚持深化“作风建设年”活动，拓展落实中央八项规定精神成果。（1）更加注重查处形式主义、官僚主义。落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要指示精神，聚焦10个方面形式主义、官僚主义具体表现，深入开展专项整治。对表态多调门高、行动少落实差，阻碍党中央大政方针贯彻落实、人民群众反映强烈、造成严重后果的，抓住典型、坚决问责、通报曝光、形成威慑。加大对不作为、乱作为、慢作为，吃拿卡要、冷硬横推，“门好进、脸好看、事不办”等问题的查处力度，打造良好的营商环境。坚决反对特权思想和特权现象，决不让特权行为滋长蔓延。（2）继续紧盯享乐主义、奢靡之风。密切关注享乐主义、奢靡之风新表现新动向，深挖细查无视中央八项规定精神、潜入地下公款吃喝、违规配备使用公车、违规发放津补贴或福利等顶风违纪问题，越往后执纪越严，坚决防止反弹回潮。（3）主要负责同志要切实负起责任，把自己摆进去，认真组织查摆梳理本部门本系统存在的突出问题，拿出过硬措施，坚决抓好整改落实。进一步畅通举报渠道，对发现的“四风”问题线索专项处置、优先查处，加大对典型问题通报曝光力度，对发生问题的严肃追究领导责任。
15．激励党员干部忠诚干净担当。以“三个区分开来”为指导，认真落实省、市出台的激励干部担当作为和关心关爱基层干部的意见，健全完善正向激励机制、考核评价机制、容错纠错机制、澄清保护机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。建立健全重要工作落实情况督促检查机制，研究优化问责程序和流程，深入开展专项整治行动，加大“庸、懒、散、浮、拖”整治力度，加大对重要工作落实情况通报力度，严肃治理不作为、不担当、慢作为等“为官不为”问题。加大对攻坚克难、开拓创新方面典型的发现宣传推广力度，营造敢于创新、善于创新的浓厚氛围。
16．推动作风建设常态化长效化。结合贯彻落实中央八项规定、实施细则精神和省委《实施办法》、市委《实施意见》，以及关于党政机关办公用房、公务用车管理办法、监督检查中发现的突出问题，及时修订完善“三公”经费管理、公务接待、办公用房、公务用车、文风会风等方面的制度规定。健全完善监督检查机制，开展常态化明察、交叉式察访，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，扭住不放、寸步不让。完善和落实领导干部调查研究、定期接待群众来访、同干部群众谈心、群众满意度测评等制度，牢固树立宗旨意识，始终保持同人民群众的密切联系。
（六）从严抓反腐
17．建立健全部署督促检查机制，把党风廉政建设和反腐败斗争作为重大政治任务，将党风廉政建设和反腐败工作与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，坚决防止“一手硬、一手软”。抓好本单位党风廉政建设统筹谋划、安排部署、检查考核等工作。每年初根据中央和省、市委要求，及时研究部署本单位年度党风廉政建设工作，细化分解任务；通过实地调研了解、约谈直属单位党组织书记等方式，扛稳压实管党治党政治责任。半年和全年两次，党组统一组织对职能部门开展党风廉政建设工作以及直属单位领导班子和领导干部落实主体责任情况进行检查考核，可结合开展全面从严治党工作检查考核一同进行，着力解决压力传导层层递减、管党治党宽松软、主体责任虚抓空转等问题。半年和全年自查情况分别报市委和市纪委。
18．全力支持配合纪检监察机关监督执纪问责，严肃查处党员领导干部违纪违法行为。严格执行“三重一大”事项报告制度，及时向纪委派驻纪检组报告重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用情况；支持配合市委巡察工作；支持配合执纪执法机关依纪依法办案。
19．保持惩治腐败强劲势头。紧盯党的十八大以来不收敛不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要岗位、可能还要提拔使用的领导干部“三类人”，重点查处政治腐败和经济腐败相互交织形成利益集团的案件。紧盯重点领域和关键环节，着力解决选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、环境保护、土地出让、房产开发、工程招投标以及公共财政支出等方面的腐败问题。紧盯“四个城市”建设和“项目建设年”活动，严肃查处重要改革事项、重大项目实施、重点工程建设方面的腐败问题，形成不敢腐的威慑。
20．立足部门职能，坚决防治基层腐败。（1）开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。畅通信访举报渠道，开展察访，加强监督检查，及时发现和纠正贯彻党中央脱贫攻坚政策部署不坚决不到位、弄虚作假问题，主体责任、监督责任和职能部门监管责任不落实问题，贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等向扶贫资金财物“动奶酪”的行为，搞数字脱贫、虚假脱贫、扶贫项目注水等形式主义、官僚主义问题，为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。（2）把查处群众身边腐败问题作为重要任务，重点查处发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗等领域的严重违纪违法行为，以及基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等问题。（3）认真落实中共中央和省、市关于开展扫黑除恶专项斗争的部署要求，把打击黑恶势力犯罪与反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶与加强基层组织建设结合起来，严厉打击“村霸”、宗族恶势力背后的腐败行为，既抓涉黑组织，也抓后面的“保护伞”。
